1月21日，全省市场监管工作会议召开。会上，青海省市场监督管理局党组书记、局长马骥指出，今年，全省市场监管部门将凝心聚力，真抓实干，持续深化“放管服”改革，大力维护市场公平竞争，全面提升产品和服务质量，严守质量安全底线，强化知识产权创造保护运用，加快品牌引领发展，切实保护消费者权益，推进市场监管机制创新，持续优化营商环境，促进经济健康发展。

深入推进商事制度改革

进一步激发市场活力和创造力

深化企业准入改革。着力破解“准入不准营”问题，压减企业开办时间到5天以内，简化注销程序，实施企业名称自主申报，推进电子营业执照广泛应用，制定电子商务经营者登记工作制度。

深化产品准入改革。继续压减工业产品生产许可证目录，简化审批程序，完善许可转强制认证“正面清单”。

深化食品许可审批改革。创新食品生产许可管理模式，对“小餐饮”实行备案管理，试点推行“告知承诺制”，将许可审批时限压缩三分之一，深化特殊食品注册备案改革。

青海省市场监督管理局党组书记、局长马骥讲话

深化药品医疗器械审评审批制度改革。重点抓好改革临床试验管理、分类推进仿制药质量和疗效一致性、优化医疗器械审评审批和生产许可流程、建立企业直接报告药品不良反应制度等改革任务落实。大力支持民族药（藏药）发展。

深化知识产权注册便利化改革。建立全省知识产权公共服务平台，推进知识产权“一站式”服务，实现专利申请和商标注册电子化、网络化。

切实履行竞争执法职责

进一步维护公平公正市场秩序

强化公平竞争审查和反垄断执法。全面落实公平竞争审查制度，加强公平竞争审查制度效应分析和跟踪评估，大力查处垄断协议和滥用市场支配地位行为，完善反垄断执法授权机制，健全执法体系。

强化价格监管和反不正当竞争执法。深入开展价格专项治理，加强涉企收费、电力和铁路运输价格监管，积极查办跨区域重大不正当竞争案件，强化直销企业监管，加大传销监测和查处力度。

强化知识产权保护运用。严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵权行为，加强电商领域知识产权执法，加强专利、商标代理机构监管，推进知识产权质押融资工作，开展高价值专利培育工作，实现我省每万人发明专利拥有量增幅7%以上。

持续推动消费维权升级

进一步释放消费潜力、增强消费活力

整合提升消费维权能力。进一步提升维权平台群众知晓率和电话接通率，强化消费者诉求大数据分析应用，定期发布数据分析和消费警示提示，指导商（市）场设立“消费维权服务站”。

开展消费者满意度调查。继续开展放心消费创建工作，开展多种形式的消费教育引导。

加大消费矛盾调处力度。全面落实网购七日无理由退货制度，推进线下无理由退货工作，全面推行经营者首问制度，开展“红盾质量维权行动”，探索推进网络商品质量抽检。

支持消协组织发挥作用。大力支持消费者权益保护机制建设，持续推进消协组织建设。

切实加强质量安全监管

进一步提升安全风险防范能力

强化食品安全监管。下大力气解决制假售假、农药兽药残留超标、非法添加、虚假宣传等突出问题，开展乳制品、肉制品、校园食品、网络餐饮服务、农牧区市场质量安全提升行动，深入推进食品生产小作坊小摊贩综合治理，提升阳光厨房覆盖面。

强化特种设备安全监管。推进青海特种设备“互联网+监管”平台应用，做好重大节会期间特种设备安全保障，加快推进电梯应急处置平台建设和电梯维保单位信息化管理平台应用。

强化燃煤锅炉整改工作。年底前基本完成燃煤锅炉剩余整改任务。

强化产品质量安全监管。加大日用消费品质量监督抽查力度，开展儿童和学生用品安全守护行动，强化危险化学品等风险高产品的风险隐患排查治理，加大新能源汽车、儿童用品等产品缺陷调查力度。

强化药品和疫苗监管。加大疫苗流通和使用环节现场检查力度，加强高风险产品各环节现场检查、飞行检查力度，持续加强中藏药生产质量安全监管，开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动，加强执业药师管理。

强化保健食品监管。实施保健食品生产企业在线产品“全覆盖”风险检测，进行高频次不定期抽检和应急性抽检，建立全过程追溯体系。

强化重点领域市场监管。加强网络市场监管，开展年网剑专项行动，集中治理虚假宣传、违规促销等问题，推进互联网广告整治，优化“三品一械”广告审查。

大力实施质量强省战略

进一步提升产品和服务质量

改革创新质量发展。探索开展质量监测评价、制造业质量合格率调查工作，全面清理名牌评选认定和各类评比达标、示范创建活动，开展质量状况调查，统筹开展食品药品安全督查考核、质量工作考核。

筑牢计量技术基础。推进计量基础设施建设，加强民生领域重点计量器具监管，实施定量包装商品生产企业自我声明制度，开展重点用能企业能源计量审查工作。

强化标准体系建设。深入开展“百城千业万企”对标达标专项行动，实施新技术、新产业标准领航和传统产业标准改造升级行动，探索制定青海省标准化战略规划，加快构建“一优两高”好标准体系。

完善认证认可和检验检测体系。推进质量认证体系建设，深化检验检测机构资质认定审批改革，鼓励社会力量进入检验检测市场，全力推进高原能效检验检测体系建设。

健全完善制度规则

进一步提高市场监管科学化水平

优化市场监管法治体系。加快推进市场监管法律规范制度体系建设，积极参与立法立规论证工作。

完善市场监管机制。推进跨业务跨部门“双随机”联合检查，统筹市场监管各领域“黑名单”，完善联合惩戒措施，建立信用修复机制。

健全市场监管制度。探索建立巨额赔偿制度，对于故意违法、造成严重后果的企业，实行巨额罚款，推进行政执法与刑事司法有效衔接。建立内部举报人奖励制度，建立风险分担的社会保险制度。

全力保障和改善民生

进一步提升服务发展效能

深入推进商标品牌发展。深入融入“一带一路”，积极搭建对外开放平台，重点做好在意大利米兰举办的青海品牌商品推介活动，积极落实青海品牌商品“一带一路”境外展示推介活动合作框架协议，继续选择大中城市开设“青海特色品牌商品馆”。

不断扩大合作交流。深化支援帮扶工作，优化合作援助机制，主动对接国家市场监管总局和对口支援省市市场监管部门，抓好合作交流框架协议的贯彻落实。

扶持服务民营经济和中小微企业发展。积极扶持我省民营企业做强做优，健全小微企业名录功能应用，深入推进“小个专”党建工作。

积极做好就业再就业工作。引导更多大中专毕业生在非公企业就业，壮大非公企业人才队伍。继续举办就业再就业招聘会和“大学生创业报告会”。

记者/彭娜

通讯员/张忠田、王玮

图/张忠田、程晓玥

监制/史凯

责编/沙成艳

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