年是深入贯彻党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神的关键之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的肇始之年，也是“十四五”规划和“八五”普法规划的开局之年。我省普法依法治理工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记对青海工作的一系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动适应我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，坚持稳中求进、守正创新，启动实施“八五”普法规划，进一步提高普法针对性、实效性，推动普法工作高质量发展，使法治成为全社会共识和基本准则，以优异成绩庆祝中国共产党周年华诞。

一

坚持政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）推动习近平法治思想学习宣传走实入心。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民守法普法工作头等大事，纳入“八五”普法规划和各级党委（党组）理论学习中心组重点学习内容、国家工作人员年度学法范畴及各级党校（行政学院、干部学院、社会主义学院）党员培训重点课程，举办厅级干部专题法治讲座，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，进一步提升运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

（二）拓宽习近平法治思想学习宣传渠道。推动习近平法治思想及习近平总书记在十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话精神进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业、进单位、进军营、进网络、进宗教活动场所等，在面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，促进学习宣传贯彻往实里走、往深里走、往心里走，教育引导社会全体成员做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（三）充分发挥守法普法统揽作用。筹备召开省委全面依法治省委员会守法普法协调小组第四次（扩大）暨全省落实普法责任制联席会议，充分发挥好各级守法普法协调小组和落实普法责任制联席会议牵头抓总作用，加强组织协调，统筹推进普法依法治理各项工作，确保党中央和省委关于全民守法普法的决策部署落到实处。

二

突出青海特色，高起点启动“八五”普法规划

（四）总结“七五”普法经验成果。向省委、省政府报告全省“七五”普法规划实施情况，向省人大常委会报告全省“七五”普法决议贯彻落实情况。根据全国规划，结合青海实际，精心调研，科学谋划“八五”普法工作，完善“八五”普法规划和决议。做好“七五”普法全国先进推荐报送和省级先进表彰工作。

（五）认真组织实施“八五”普法规划。筹备召开全省第八次法治宣传教育工作会议，总结宣传“七五”普法成绩和经验，表彰先进集体和先进个人，增强和激励全省各级普法主体厉行法治的积极性和主动性。指导各地、各部门、各行业召开动员部署会议，全面部署、实施“八五”普法规划。

（六）加强法治宣传教育地方立法。总结《青海省法制宣传教育条例》实施以来的经验和不足，尽快协调政府立法机构纳入年度立法计划，认真做好修订前期调研、论证、草案草拟等准备工作，适时修订《青海省法治宣传教育条例》。

（七）强化普法资源整合。加强全省“八五”普法讲师团、普法志愿者、法治副校长、法治辅导员、法治文艺宣传队和专家咨询委队伍建设，鼓励引导社会力量参与社会面普法，完善在政府主导下以社会运作为主，政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式，推动普法工作社会化、项目化。运用好“八五”普法全国统编教材，结合青海实际编印适合各领域、各阶层的普法教育读本等资料，鼓励各地各部门通过形式多样、内容丰富、造型新颖的普法文创产品等开展普法活动，增强普法的针对性。

三

紧扣重点对象，实施公民法治素养提升三大工程

（八）提升全民法治素养。进一步梳理完善全省国家机关普法责任清单，落实年度履职评议、重要时间节点普法责任认领、旁听庭审、以案释法等工作任务。以一切有接受能力的公民为对象，以“大法治”理念为指引，制定公民法治素养提升行动工作方案，分步骤、有重点地推进，着力加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障，引导全体公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

（九）提升重点对象普法成效。持续强化对领导干部、国家工作人员特别是行政执法人员、青少年、农民工、宗教教职人员和信教群众等重点对象的普法力度，深化“法律七进＋”活动，拓展普法领域和覆盖面，提升内涵和效果，进一步增强全民法治观念。进一步完善国家工作人员学法用法制度，探索建立领导干部学法清单制度，分层分类明确领导干部履职应知应会法律目录。落实《青少年法治教育大纲》，推进教师网络法治教育培训，会同教育、共青团等相关部门持续开展好“青春与法同行”、“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”等活动，加快青少年法治教育实践基地建设。加强宗教教职人员和信教群众法治宣传教育，完善宗教教职人员学法用法制度，强化党的方针政策和《宗教事务条例》等国家法律法规的宣传教育，牢固树立国家意识、法律意识、公民意识。深化“法律进企业”，引导企业树立合规意识，切实增强企业管理者和职工的法治观念。

（十）提升普法责任制质效。着力强化普法宣传教育主体责任，进一步健全完善落实普法责任制联席会议工作机制，督促各级社会主体认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，全面落实普法责任制述职、考核制度。推动法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师、基层法律服务工作者等以案释法常态化长效化，深化在立法、执法、司法和法律服务中实时普法，持续推进专项督导、履职评议、旁听庭审等重点工作常态化制度化。

四

突出工作重点，组织开展好四大主题法治宣传

（十一）深入学习宣传党内法规。结合建党周年，以党章、准则、条例为重点，面向国家公职人员开展党史暨党内法规学习宣传系列主题活动，开展专项知识竞赛，推动党内法规宣传常态化、制度化。在各级各类官方媒体设立专题专栏、编发专刊，努力营造庆祝党的百年华诞浓厚氛围；协调中央驻青和省内主流媒体，开展“百年长路——学党史、感党恩、听党话、跟党走”基层采访活动，大力宣传推送先进典型事迹、工作发展成果和庆祝活动信息。

（十二）开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。结合民法典颁布一周年，持续组织开展民法典知识大赛、发布民法典相关典型案例等系列宣传活动，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（十三）深入学习宣传贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。加强刑法、行政处罚法、传染病防治法、突发事件应对法、长江保护法、野生动物保护法、生物安全法、长江保护法、退役军人保障法、未成年人保护法突发公共卫生事件等法律法规和新出台法律法规的宣传教育。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育。

（十四）突出宪法学习宣传。切实加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育，组织推动国家工作人员原原本本学习宪法。全面落实宪法宣誓制度，国家工作人员就职时应当依照法律规定进行宪法宣誓。高标准、高质量开展好年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，持续组织好“我与宪法”微电影微视频微动漫作品征集展播活动，让宪法宣传天天见、处处见，推动宪法精神深入人心。推动宪法文化建设，鼓励具备条件的地方和部门建设宪法公园、场馆和基地等教育阵地。

五

坚持普治并举，推动法治乡村和法治文化建设

（十五）大力推进法治乡村建设。认真贯彻落实《关于加强法治乡村建设的实施意见》，制定《关于进一步加强实施农村（社区）“法律明白人”培养工程的意见》，探索建设“法律明白人”网校，以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点，加快培育“法律明白人”。以“民主法治示范村（社区）”为载体，构建农业综合行政执法人员与农村学法用法示范户的密切联结机制，培育农村学法用法示范户，打造法治农家院（普法农家乐）。发挥群众参与乡村治理的主体作用，充实基层普法社会力量。发挥村居法律顾问作用，深化城乡社区依法治理，强化基层治理法治支撑。组织对“民主法治示范村（社区）”开展复查，用好电子地图，加强动态管理，提高创建质量。

（十六）深入推进法治文化建设。认真贯彻落实中央关于加强社会主义法治文化建设的决策部署，制定我省《关于加强社会主义法治文化建设的实施意见》，加强对全国、省级法治宣传教育基地的命名、管理和使用，发挥好示范带动作用。加强红色法治文化、河湟法治文化研究、保护、宣传和传承，大力弘扬社会主义核心价值观。组织开展全省首届法治文化文创作品征集展播，召开全省法治文化建设观摩会。加大以案普法力度，培育以案普法品牌。

（十七）提升依法治理实效。坚持城市治理精细、农村治理精美、牧区治理精进的理念，依法推动城市、农村、牧区治理现代化，大力开展专项治理、系统治理、综合治理、源头治理。持续开展法治县市（区）、依法治校示范校、诚信守法企业、尊法学法守法用法示范寺观教堂创建等工作，督促各地各成员单位划清责任田，围绕薄弱环节，持续开展专项整治。广泛开展行业依法治理，推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化治理方式。发挥行业协会、商会自律功能，引领群团组织、社会组织参与社会治理。坚持效果导向，注重清单化、项目化推进普法依法治理工作，探索建立科学有效的依法治理工作评估指标体系。

六

坚持固本强基，全面提升守法普法工作保障水平

（十八）提升“智慧普法”实效。推广用好全国、全省“智慧普法”系列平台和数据信息报送管理系统，继续强化“互联网+”智慧普法，做大做强智慧普法矩阵，在坚持推广普及国家通用语言文字的前提下，优化国家通用语言文字和少数民族语言文字“双语”智慧普法阵地建设，提升运用新媒体新技术普法能力和普法宣传产品供给能力，试点开发全省法治文化阵地数字化地图和裸眼VR系统，探索购买第三方服务等普法新路径。

（十九）发挥普法队伍作用。建强建好普法队伍，在充分发挥法治讲师团、普法志愿者、法律服务工作者等普法中坚力量基础上，进一步调动法学专业学生、政府机关法治力量、基层法治工作者等队伍积极性，不断深化法治宣传。

（二十）加大经费保障力度。认真落实《司法部财政部关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》，开展社会团体以政府购买方式参与普法试点工作，鼓励和引导社会团体、组织以多种方式参与全民普法。以实施“八五”普法规划为契机，指导全省各地逐步加大普法依法治理工作人、财、物保障力度，推动建立与经济发展相适应的普法经费动态增长机制，督促人均不足1元地区达到经费保障标准，确保日常普法、重大活动普法、新媒体普法、法治文化建设、“法律明白人”培训等各类要素经费保障项目化、经常化。