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在全国政协十三届三次会议上民建青海省委主委、省农林科学院副院长王舰委员建议

一

支持青海省中藏药材产业发展

党的十八大以来，国家将中医药发展作为经济社会发展的重要战略举措。国务院印发了《中医药发展战略规划纲要(-年)》，首次将中医药发展列入国家战略。《中医药法》《中药材保护和发展规划(-年)》等法规政策为中药材产业发展提供了支持。加之人民群众对高品质中藏药材的需求持续升温，中藏药材产业发展潜力巨大。

青海自然地理条件独特，中藏药材资源丰富，特别是道地药材品质突出。以当归、黄芪为例，主要成份为《中国药典》规定标准的3-5倍，中藏药材特别是道地药材种植加工市场前景良好，因地制宜发展中藏药材产业迫在眉睫。

近年来，青海省委省政府高度重视中藏药材产业发展，出台了一系列扶持推动中藏药材产业发展的政策，集中资金扶持重点品种和项目，全省中藏药材产业企业、合作社发展到家，建成了中藏药材扶贫产业示范园，制定了枸杞、当归、党参等大宗中藏药材种植、育苗技术规程，中藏药材产业发展取得了明显成效。同时，中藏药材产业对脱贫攻坚和精准扶贫的贡献率逐步增加。青海省中藏药材分布广泛，种植区域分布于西宁市、海东市等5个市州15个县(区)。年全省中藏药材种植面积15.58万亩，产量达4.8万吨，实现产值5.67亿元。中藏药材种植作为“造血”项目，带动效应良好，已成为贫困地区、贫困户实现脱贫增收的有效途径。

目前，青海发展中藏药材产业存在的突出问题主要有:

一是种质资源保护体系不健全，道地药材资源匮乏。随着中藏药材资源需求日益增长，由于不合理开发利用，一些道地中藏药材资源储量和分布范围急剧下降，省境内已经有个品种被列为国家和省重点保护品种。二是种源渠道单一，影响产品产量质量。尚未建设道地药材种源生产基地，部分药材种苗从外省引进，存在种源质量参差不齐，病虫害严重，影响药材品质和亩产采收量。三是技术支撑不足，产业发展链条衔接不够。科技研发组织、项目、经费、政策等方面保障不足，导致品种选育、种源专业化生产、高产优质栽植技术等不能满足现代中藏药产业发展要求。四是产业资金投入不足，发展缺乏动力。扶持中藏药材产业发展资金投入仍显不足，专项资金少，产业整体发展体系建设落后，保障能力不够。

鉴于青海省中藏药材特别是道地药材的发展前景，建议对青海省道地中藏药材种苗培育、规模化种植、产品加工及品牌建设方面给予支持，并对“西宁大黄”等道地药材地理标志保护产品等方面予以支持。

一是支持青海道地药材药源基地建设。在保护好现有野生资源的前提下，根据青海省中藏药材资源、品种及市场需求，以道地药材和特色药材为重点，科学发展中藏药材种源基地建设，逐步实现珍稀濒危药材野生变人工培育，降低对野生资源的依赖程度，保护原生药材资源。

二是加快推进种植基地建设。坚持绿色、有机、无公害的理念，加强产学研联合，尽快形成道地中藏药材标准化种植、加工成果，选定地理、气候、种质条件适宜的地区，建设道地中藏药材规范化、标准化、规模化种植基地，为中藏药材产业发展奠定基础。

三是支持青海加快提升道地药材加工能力。鼓励国内外重点药企投资青海中藏药产业，或与青海药企开展合作，运用先进技术、工艺，促进青海省中藏药材的粗加工向精深加工转变，建设精深加工基地，进一步提升药材产品附加值，特别是对药食同源的药材品种，开发功能性食品及保健品，实现综合利用。同时，加快构建中藏药材仓储、物流网络，精准对标市场需求，推广信息化、标准化运营方式，进一步提升产业素质。

四是支持青海省道地药材品牌建设。支持青海药材种植、加工企业（专业合作社）积极参加各类展会，加强“西宁大黄”等特色药材地理标志保护、产地认证和商标注册。加大对青海特色药材产品的宣传力度，提升产品知名度和美誉度，增强市场竞争力和占有率。

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